Congruità del costo della manodopera negli appalti

Negli appalti di servizi il costo del lavoro è la voce che decide la sostenibilità dell’offerta. Il Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023) chiede di stimarlo nei documenti di gara e di indicarlo separatamente in offerta; se viene ribassato, l’impresa deve dimostrare che il ribasso deriva da un’organizzazione più efficiente e non dal mancato rispetto dei minimi.

Per le stazioni appaltanti

• Stima del costo della manodopera per la base di gara, a partire dalle tabelle ministeriali e dal CCNL indicato.
• Analisi delle offerte: monte ore, inquadramenti, costo orario, contributi, maggiorazioni e sostituzioni.
• Verifica dell’equivalenza delle tutele quando l’impresa applica un CCNL diverso.
• Relazione tecnica motivata nel procedimento di verifica dell’anomalia.
• Controlli in esecuzione sulla regolarità retributiva e contributiva.

Per le imprese che partecipano alle gare

• Calcolo del costo della manodopera dell’offerta e verifica del CCNL applicabile.
• Dichiarazione di equivalenza delle tutele, quando si applica un contratto diverso.
• Giustificazioni del costo del lavoro in caso di richiesta della stazione appaltante.